作者：林蕴辉     文章来源：     更新时间：2009/6/24

在党的政治生活中，民主集中制长期没有得到很好执行。《论党》，是刘少奇1945年在中共七大所作的关于修改党章的报告。重温报告对民主集中制的阐述，有着重要的意义。刘少奇解释说：党内民主的集中制，照党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。“党的集中制是建立在民主基础上的，不是离开民主的，不是个人专制主义。”

　　报告批评不了解党的集中制是在民主基础上的集中制，如是就使自己的领导脱离党内的民主，脱离党员群众，并把此种状态名之曰“集中”，以为自己可以独断。他们总有站在党的组织之上来命令党，支配党，而不是站在党的组织之内来服从党、受党的支配的错误倾向。报告指出，党内反民主的专制主义倾向，和党内极端民主化的现象，是党内生活中的两种极端现象。这两种倾向都是错误的，都极大地损害与破坏党内的真正统一与团结，全党必须警惕，严防这些现象的发生。

　　由于战争年代的客观需要，党实行了各抗日根据地的一元化领导，为保障抗日战争和解放战争的胜利，起了重要作用。但在建国以后，党已处于全国的执政地位，面临整个国家和社会的诸多复杂问题，权力的过度集中，必然造成更多弊端。邓小平在20世纪80年代总结说：

　　“从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。例如，党内讨论重大问题，不少时候发扬民主、充分酝酿不够，由个人或少数人匆忙做出决定，很少按照少数服从多数的原则实行投票表决，这表明民主集中制还没有成为严格的制度。”

　　记取历史的教训，坚持把党的民主集中制原则落实到从中央到支部的政治生活中去——凡重大问题必须由集体讨论进行表决，党委成员一人一票，不能由“一把手”说了算。少数必须服从多数，多数必须尊重少数；少数在行动上服从多数所做决定的同时，有权保留并发表自己的意见。这些，仍是今天党的建设的重要任务。（摘自林蕴辉《国史札记》，2008年东方出版中心出版）