现在一切税收都由中央订，地方政府一点机动权也没有，这是不利的，于生产不利，于促进生产发展不利。税收制度是上层建筑，上层建筑要为经济基础服务而不要破坏经济基础，要促进经济发展而不要妨碍经济发展。前不久，我到几个地方走了走，听到一些有关税收的具体情况。
河北省委书记林铁同志告诉我，他们山区有红枣，大批下来的时候，运不出去就要烂掉，于是他们就做酒。但是，做了酒就要交酒税，把做酒的收入统统交税还不够。不做酒，红枣就要丢掉或者烂掉。他们只好不管征不征税，做了酒再说，结果红枣没有烂掉，被利用了，但是酒税征得很高。为此，他们写了报告给中央的税务部门，说明有这么一个特殊情况，要求不要征税或少征一点行不行，答复说不行，还是要照样征税。这就妨碍了生产，妨碍了经济基矗依我看，这个事情由地方决定比较好，应该给地方政府那么一点机动权。还有，湖南的同志给我说了这么个问题：农民上山把小树砍下来烧木炭，大家一烧就把山烧得光光的，这样就破坏了山林。我说，既然他们烧炭有钱赚，就应该收他们一些税，收税收得没有钱赚他们就不烧了，就保护了山林。但是湖南的同志说，税怎么能加，这是中央决定的，我们不能加。广东省委书记跟我谈，做小生意赚钱很多，商贩把小商品由这里搬到那里就赚很多钱。
我们税收的起点是九十元，而他们每次带的货恰恰总是不到九十元，我们就始终收不到他们的税。农业合作社运出去的东西往往超过九十元，就要收税，这样一来，税收制度变成奖励单干户而不保护合作社了。
因此，我主张，在不减少国家税收而又有利于发展生产的条件下，中央应当允许地方政府就某些税收的增加或减少自行决定。《国务院关于改进商业管理体制的规定》里就有这么一条：主要市场和主要商品由中央各商业部门规定价格，次要市场和次要商品的价格由盛自治区、直辖市根据中央各商业部门规定的订价原则自行订价，并且注意同毗邻地区协商。财政税收是不是也可以这样？税收体制是不是也可以变一下？主要项目由中央税务部门规定，次要项目或次要地区的某些项目由地方政府决定。这样比较灵活，今天可以收，明天可以不收，后天可以加一点，再后天可以减一点。总而言之，税收政策既要为经济基础服务，促进生产的发展，又不能减少国家的财政收入。
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